Ежегодно, 9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией, учрежденный Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций. В этот день государства – члены Организации Объединенных Наций информируют общественность о национальных мерах по противодействию коррупции.

 

Татьяна Сергеевна Зимм, старший помощник прокурора Новокубанского района

 

 

Тему борьбы с коррупцией обсудили в интервью с Татьяной Сергеевной Зимм, старшим помощником прокурора Новокубанского района.

 

В применении каких правовых мер заключается борьба с коррупцией?

 

— Борьба с коррупцией заключается не только в применении правовых мер, направленных на преследование за совершение коррупционных правонарушений, но и в превентивной работе по повышению уровня правосознания граждан, популяризации антикоррупционных стандартов поведения, образования и воспитания, на формирование антикоррупционного поведения гражданина.

 

Практика показывает, что цели предупреждения правонарушений, прежде всего, достигаются обучением граждан самостоятельному применению законов для защиты своих прав и отстаивания своих интересов.

 

Федеральный закон от 25. 12. 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» относит принятие мер, направленных на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению, к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции.

 

Одной из основных задач действующего Национального плана противодействия коррупции является повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения служащих, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания.

 

В этой связи Генеральная прокуратура Российской Федерации уделяет существенное внимание правовому воспитанию как основному элементу противодействия коррупции.

 

 — Татьяна Сергеевна, на методико-консультационном совещании в администрации Новокубанского района в своем выступлении вы затронули вопросы работы органов прокуратуры в сфере противодействия коррупции. Расскажите об этом подробнее.

 

— Как правило, понятие коррупции отождествляют с понятием «взяточничество». Но значение слова «коррупция» этим не ограничивается. Коррупция имеет множество проявлений и существует не только в системе государственной службы, но и в частном бизнесе тоже.

 

В законе коррупция определена как злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование лицом своего должностного положения вопреки интересам общества и государства в целях получения выгоды.

 

Целью совершения коррупционных действий может быть получение денег, ценностей, объектов недвижимости и иного имущества не только для себя, но и для других лиц, которые связаны с лицом, дающим или берущим взятку – его родственники, друзья.

 

Важно отметить, что коррупция подразумевает вовлеченность двух сторон в данный процесс. Одна сторона – взяткодатель предоставляет второй стороне – взяткополучателю какую-либо выгоду в обмен на удовлетворение своих интересов, а также возможность воспользоваться служебным положением получателя взятки. А вторая сторона – получатель взятки, в свою очередь, принимает эту выгоду и выполняет просьбу взяткодателя. Это может включать в себя выполнение или невыполнение своих служебных обязанностей, предоставление какого-либо преимущества.

 

Например, должностное лицо может сделать исключение из общего порядка при рассмотрении заявления на получение какой-либо помощи или рассмотрении жалобы.

 

Следует отметить, что в основе любого коррупционного нарушения закона находится неурегулированный конфликт интересов. Это ситуация, при которой личный интерес лица, занимающего должность, противоречит законным интересам общества или государства.

 

Очевидно, что использование своего служебного, должностного положения или статуса в личных интересах вопреки интересам общества или государства недопустимо. Поэтому в случае возникновения конфликта интересов он подлежит урегулированию в установленном законом порядке. Согласно закону, должностное лицо обязано совершить действия, направленные на недопущение развития возникшей ситуации.

 

Например, сообщить своему начальнику о том, что к нему, как к работнику организации, обратился его родственник и попросить передать заявление родственника другому работнику. Ситуации конфликта интересов могут возникать при проведении конкурсных мероприятий, распределении различных льгот.

 

Исчерпывающего перечня ситуаций конфликта интересов не существует и не может существовать, в силу чего государственным служащим, преподавателям, руководителям в частных организациях всегда следует иметь в виду возможность их возникновения.

 

 — Какая ответственность предусмотрена за совершение коррупционных деяний?

 

— За коррупцию законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность.

 

Остановлюсь на уголовной и административной ответственности. К уголовно-наказуемым коррупционным деяниям относятся: получение взятки, дача взятки, коммерческий подкуп.

 

Основным и наиболее распространенным коррупционным преступлением является взятка, под которой понимается передача и получение материальных ценностей за незаконные действия с использованием должностного положения, а также за общее покровительство и за попустительство по службе.

 

К общему покровительству по службе могут быть отнесены, в частности, действия, связанные с незаслуженным поощрением, внеочередным необоснованным повышением в должности, совершением других действий, не вызываемых необходимостью.

 

К попустительству по службе следует относить, например, непринятие должностным лицом мер за упущения или нарушения в служебной деятельности взяткодателя или представляемых им лиц, недобросовестное реагирование на их неправомерные действия.

 

Предметом взяточничества могут быть деньги, ценности, иное имущество либо услуги, права или другие выгоды имущественного характера. Преступление считается совершенным независимо от того, когда была принята взятка — до или после выполнения соответствующих действий, а также независимо от того, имелась ли предварительная договоренность между взяткодателем и взяткополучателем.

 

Дача взятки может осуществляться с помощью посредника. Посредничеством является помощь по передаче взятки: непосредственная передача предмета взятки или создание условий для такой передачи. Ответственность посредника во взяточничестве наступает независимо от того, получил ли посредник за это вознаграждение от взяткодателя (взяткополучателя) или не получил.

 

Если взятка передается должностному лицу через посредника, то такой посредник подлежит ответственности за пособничество в даче взятки. За дачу и получение взятки предусмотрена уголовная ответственность вплоть до лишения свободы на срок до 15 лет, а размер штрафа может превышать сумму взятки в 70 раз.

 

Схожим по своим признакам с составом таких преступлений, как дача взятки и получение взятки, является коммерческий подкуп, который также включен в понятие «коррупция».

 

Различие этих преступлений заключается в том, что при коммерческом подкупе получение материальных ценностей, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего (оказывающего), осуществляется лицом, работающим руководителем в коммерческой или иной организации.

 

Так же, как и за взяточничество, за коммерческий подкуп предусмотрена уголовная ответственность в виде лишения свободы как лица подкупаемого, так и лица подкупающего.

 

Таким образом, попытка получить блага, преимущества, избежать неприятностей при помощи взятки имеет своим последствием уголовное преследование и наказание, в том числе в виде лишения свободы.

 

 -За какие действия законодателем предусмотрена административная ответственность за совершение коррупционных правонарушений?

 

— Это незаконное вознаграждение от имени юридического лица, то есть подкуп работником организации представителя государства или других лиц за предоставление необоснованных преимуществ этой организации.

 

Трудоустройство бывшего государственного или муниципального служащего в нарушение установленного для этой процедуры особого порядка.

 

За совершение указанных правонарушений предусмотрена ответственность в виде штрафов. Важно отметить, что ответственность за совершение административных правонарушений несут как должностные лица организаций, так и сами юридические лица.

 

Например, для юридических лиц размер штрафа за незаконное вознаграждение составляет более 100 млн рублей с конфискацией денег, ценных бумаг или иного имущества.

 

 -Если у гражданина просят вознаграждение за какие-либо действия или бездействие, что необходимо предпринять?

 

— Не предлагайте и не давайте взятку, иначе вы сами совершаете преступление (статья 291 Уголовного кодекса Российской Федерации). Выслушайте требования вымогателя, чтобы обратиться в полицию.

 

Лично или по телефону обратитесь в ближайшее отделение полиции и подайте заявление. Если у вас осталась запись разговора, сохраните ее для передачи в правоохранительные органы.

 

 -Какое количество преступлений связанных с коррупцией было в 2021 году на территории Новокубанского района?

 

— Районным судом четыре лица были осуждены за совершение коррупционных преступлений, среди которых дача взятки, мошенничество, превышение должностных полномочий. С учетом признания вины, раскаяния и полного возмещения ущерба, причиненного преступлениями, три лица осуждены к наказанию в виде штрафа на общую сумму в размере 550 тысяч рублей.

 

Беседовал Сергей КРАВЧЕНКО (фото автора)

 

Опубликовано в №50 16 декабря 2021 года.